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n????記者從國家信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站獲悉，“兩會”代表、委員高度關(guān)注的加強(qiáng)反垃圾郵件立法工作取得了突破性進(jìn)展?！痘ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》日前正式發(fā)布，將于3月30日起正式施行，違規(guī)郵件運(yùn)營者最高罰3萬。nn　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及應(yīng)用，電子郵件逐漸成為人們?nèi)粘Ｍㄐ诺闹匾ぞ?。電子郵件具有方便、快捷的特點(diǎn)，給人們生活帶來了諸多便利，但與此同時，它也被少數(shù)人利用發(fā)送垃圾廣告、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺詐、傳播反動色情信息、散布謠言、傳播計算機(jī)病毒等，不僅占用了大量的網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬，影響了網(wǎng)民的正常網(wǎng)絡(luò)通信，也對社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全乃至國家安全構(gòu)成了直接威脅。nn???目前，我國已經(jīng)成為垃圾郵件的重災(zāi)區(qū)和受害國。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的調(diào)查，2004年8月至2005年4月，我國網(wǎng)民平均每周收到的垃圾郵件為16．8封，垃圾郵件數(shù)量占收到的總郵件數(shù)量的60．87%。社會各界對上述問題非常關(guān)注，廣大網(wǎng)民、全國人大代表、全國政協(xié)委員均要求加強(qiáng)反垃圾郵件立法工作。而國外反垃圾郵件立法也是大勢所趨，美國、澳大利亞、日本等國家均采取了立法手段加強(qiáng)對垃圾郵件治理。通過反垃圾郵件立法，可以避免本國成為垃圾郵件發(fā)送者的 “避風(fēng)港”，并為進(jìn)行反垃圾郵件執(zhí)法方面的國際合作奠定基礎(chǔ)。nn???據(jù)了解，《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：nn????——重申了電子郵件通信秘密保護(hù)原則。依法保護(hù)公民的通信自由和通信秘密，是我國《憲法》確定的基本立法原則之一?！稗k法”依據(jù)《憲法》、《電信條例》等上位法的規(guī)定，進(jìn)一步明確了對網(wǎng)民通信自由和通信秘密權(quán)利的保護(hù)。“辦法”第三條根據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定，“公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密”。nn????——制訂了互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理的基本措施。“辦法”規(guī)定：一是對提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)實行市場準(zhǔn)入管理。二是建立了電子郵件服務(wù)器IP地址登記制度。三是要求互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)，采取安全防范措施。四是對電子郵件服務(wù)進(jìn)行了具體的規(guī)范。nn????——明確了垃圾郵件的界定原則?？紤]到是不是“垃圾郵件”主要取決于郵件接收者的判斷，“辦法”沒有對垃圾郵件進(jìn)行界定，而是結(jié)合垃圾郵件的危害規(guī)定了幾種禁止行為。nn????——確定了規(guī)范廣告電子郵件的選擇政策。對于廣告電子郵件，有“選擇加入”（opt－in）和“選擇退出”（opt－out）兩種政策選擇?！斑x擇加入” 即只有在用戶明確表示同意后才能向其發(fā)送廣告郵件，“選擇退出”即只要在用戶明確表示拒收后才不能繼續(xù)向其發(fā)送廣告郵件。nn????????—— 建立了垃圾郵件的舉報機(jī)制?！稗k法”第十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)受理用戶對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報，并為用戶提供便捷的舉報方式。第十六條規(guī)定了接到舉報后的處理程序。n