“我們的各級(jí)干部也是蠻拼的”。
看到新年賀詞中的這個(gè)“最高評(píng)價(jià)”，很多人可能不以為然，但是，如果“干部們”真的為網(wǎng)民們做了實(shí)事，估計(jì)很多人就會(huì)認(rèn)同他們真的“蠻拼的”。
日前，由國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱“工商總局”）起草的《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），正式由國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)公告發(fā)布，并向社會(huì)公開征求意見。
全文2500字、共計(jì)五章、三十條的《暫行規(guī)定》對(duì)類似“雙十一”、“618”、“1212”這樣的“網(wǎng)絡(luò)集中促銷”行為進(jìn)行了全面規(guī)范，包括網(wǎng)絡(luò)促銷參與主體范圍、網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)促銷商品的售后服務(wù)以及各方違反相關(guān)規(guī)定所需承擔(dān)的法律責(zé)任等等。
尤其值得關(guān)注的是，根據(jù)《暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，各大電商平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者）不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無(wú)理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。
換句話說(shuō)，此前在天貓等平臺(tái)上非常流行的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式”正式被納入監(jiān)管，其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售中有關(guān)“訂金不退”及“預(yù)售商品”等做法，被監(jiān)管部門認(rèn)定屬于“不公平、不合理”的規(guī)定。
“雙十一”開始前，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)預(yù)售”中存在的問(wèn)題或“貓膩”，筆者曾專門撰文分析解讀（詳見：），提醒網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者謹(jǐn)防落入電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)預(yù)售“定金不退”及“不適用七日無(wú)理由退貨”的“消費(fèi)陷阱”，并建議工商總局能及時(shí)出手規(guī)范下各大平臺(tái)的“商品預(yù)售”做法，明確能否退貨以及定金條款提示更加直觀、醒目、顯著。
有趣的是，在雙十一前后，筆者還曾碰到兩個(gè)“小插曲”，分別來(lái)自平臺(tái)商家和消費(fèi)者。
插曲一：平臺(tái)商家聯(lián)系筆者 聲稱文章侵權(quán)
事情經(jīng)過(guò)是這樣的：當(dāng)時(shí)筆者在對(duì)天貓平臺(tái)的預(yù)售規(guī)則做分析解讀時(shí)，為了提醒消費(fèi)者如何看清預(yù)售規(guī)則，隨機(jī)在該平臺(tái)上找了一家正在做“預(yù)售”的商家進(jìn)行了截圖，正文中并未提及是哪個(gè)商家或品牌。
沒(méi)想到的是，沒(méi)過(guò)兩天，該商家的法務(wù)人員主動(dòng)在微博上與筆者聯(lián)系，指責(zé)筆者的截圖涉嫌侵權(quán)，并聲稱“預(yù)售訂金不退”是天貓的規(guī)則且他們沒(méi)能力推動(dòng)改變，對(duì)于部分買家后續(xù)溝通退還訂金時(shí)，他們會(huì)跟消費(fèi)者退還。
但當(dāng)筆者建議他們藉此公開對(duì)消費(fèi)者承諾“定金可退”或“在更醒目的位置提示定金不退”時(shí)，該工作人員卻“顧左右而言他”。
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插曲二：消費(fèi)者陷入“預(yù)售”陷阱，咨詢?nèi)绾尉S權(quán)
雙十一結(jié)束后，筆者接到多個(gè)消費(fèi)者咨詢，反饋?zhàn)约簠⑴c雙十一預(yù)售，由于種種原因未能及時(shí)支付尾款，致使定金不能退且訂單關(guān)閉無(wú)法繼續(xù)交易。
隨后，針對(duì)該網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者碰到的問(wèn)題，筆者嘗試幫其聯(lián)系了CCTV，希望通過(guò)媒體監(jiān)督促使賣家退還定金或繼續(xù)交易，不過(guò)可惜的是，該選題最終未能通過(guò)。
如今，伴隨工商總局在《暫行規(guī)定》規(guī)定明確電商平臺(tái)“不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無(wú)理由退貨”，這也將意味著今后廣大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者在參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)售時(shí)，不用再擔(dān)心“訂金無(wú)法退還”或“預(yù)售商品無(wú)法享受七日無(wú)理由退貨”。
而當(dāng)時(shí)天貓公關(guān)經(jīng)理長(zhǎng)征接受媒體參訪時(shí)聲稱，預(yù)售屬于以銷定產(chǎn)，以銷量來(lái)定產(chǎn)品，它的商品性質(zhì)不同于傳統(tǒng)的庫(kù)存銷售模式，因此不能享受“七天無(wú)條件退貨”的理由，并未被工商部門采納。
未來(lái)，如果還有電商平臺(tái)跟消費(fèi)者玩“躲貓貓”，那么，廣大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者可以向工商部門進(jìn)行投訴，由工商部門對(duì)電商平臺(tái)的不當(dāng)做法予以糾正。+
此外，根據(jù)《暫行規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，電商平臺(tái)如果繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)預(yù)售中強(qiáng)強(qiáng)行規(guī)定“訂金不退”或“預(yù)售商品不享受七日無(wú)理由退貨”的話，工商部門將按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查處。
具體來(lái)說(shuō)，電商平臺(tái)或賣家可能被工商行政管理部門責(zé)令改正、“警告”、“沒(méi)收違法所得”、“罰款”甚至“停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等處罰。其中，罰款額為違法所得1至10倍或最高50萬(wàn)元。
值得一提的是，11月份第一稿《暫行規(guī)定》在工商總局官方網(wǎng)站征求意見時(shí)，并未納入對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)售的規(guī)范，如今在國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站公布征求意見時(shí)，又單列一條專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，由此可見，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售存在的問(wèn)題或接到的投訴應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到一定“量級(jí)”。
因此，我們不得不說(shuō)，工商總局負(fù)責(zé)電子商務(wù)監(jiān)管的“干部們”還是“蠻拼的”。而對(duì)于工商總局“接地氣”站在消費(fèi)者角度進(jìn)行新規(guī)制定的做法，我們也不得不為他們“點(diǎn)個(gè)贊”。（本文首發(fā)鈦媒體）
【鈦媒體作者介紹：李俊慧，中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員】
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