2014年2月27日，隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的正式成立，中央網(wǎng)信辦的工作邁上了新的臺階。
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這一年，中國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)新常態(tài)，中央網(wǎng)信辦也是蠻“拼”的。
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一年中，中央網(wǎng)信辦像一個革新者和“建筑師”，一手抓清理整頓，開展專項行動，還網(wǎng)絡(luò)清新空氣，一手抓開門辦網(wǎng)，積極融入國際治理新格局，在互聯(lián)網(wǎng)治理國際舞臺上展示大國風(fēng)范、發(fā)出中國聲音。一年來，網(wǎng)絡(luò)治理成績斐然，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，中國主張匯聚期待和共識，開啟中國互聯(lián)網(wǎng)治理建設(shè)新元年。
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專項清理：還網(wǎng)絡(luò)清新空氣
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一年來，響應(yīng)社會呼聲和網(wǎng)民期待，中央網(wǎng)信辦重拳出擊，對互聯(lián)網(wǎng)亂象進(jìn)行了清理整頓。
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隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些渾濁空氣，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、商業(yè)欺詐、色情信息等“毒藥”嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展，社會高度關(guān)注，民眾期待治理。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之初，習(xí)近平總書記就表示，要使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。
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2014年，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合其他部門開展了多個專項行動，努力凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，還一個清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。
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——“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項行動
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網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息群眾深惡痛絕。2014年4月13日，全國“掃黃打非”辦公室、網(wǎng)信辦、工信部、公安部決定，自2014年4月中旬至11月，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展打擊網(wǎng)上淫穢色情信息的“掃黃打非?凈網(wǎng)2014”專項行動。
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一大批非法網(wǎng)站受到查處。2014年1月至4月，網(wǎng)信辦依法查處淫穢色情網(wǎng)站110家，關(guān)閉相關(guān)頻道、欄目250個，關(guān)閉微博客、博客、微信、論壇等各類賬號3300多個，關(guān)停廣告鏈接7000多個，刪除涉黃信息20余萬條。
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——打擊整治“偽基站”專項行動
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手機(jī)經(jīng)常收到垃圾短信，那很有可能是“偽基站”從中作梗。2014年2月至6月，公安部、工信部、網(wǎng)信辦等九部門在全國范圍內(nèi)部署開展打擊、整治“偽基站”專項行動，切實維護(hù)人民群眾根本利益。
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在廣大群眾的支持下，治理專項行動僅在第一個月內(nèi)就依法搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)窩點(diǎn)24處，繳獲“偽基站”設(shè)備2600余套，摧毀非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪團(tuán)伙314個，破獲詐騙、非法經(jīng)營等各類刑事案件3540起。
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——“劍網(wǎng)2014”專項行動
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網(wǎng)絡(luò)版權(quán)被侵害了該怎么辦？2014年6月12日，國家版權(quán)局、網(wǎng)信辦、工信部、公安部等四部門正式啟動第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動（簡稱“劍網(wǎng)2014”專項行動）。
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此次專項行動從2014年6月持續(xù)至年底，將打擊未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品的侵權(quán)行為作為重點(diǎn)任務(wù)。截至2014年12月16日，“劍網(wǎng)2014”專項行動通報了三批共30起網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件查辦情況，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成效顯著。
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一年來，“三個行動”有力打擊了互聯(lián)網(wǎng)上的違法現(xiàn)象，順民心，得民意，對營造一個健康、干凈的網(wǎng)絡(luò)空間，是極大的推動，讓網(wǎng)絡(luò)清朗起來，正成為一種“新常態(tài)”。
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網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：從“網(wǎng)絡(luò)大國”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”
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一年來，根據(jù)中央的安排和部署，順應(yīng)時代發(fā)展和潮流，中央網(wǎng)信辦應(yīng)時而動，推動我國從“網(wǎng)絡(luò)大國”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。
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習(xí)近平總書記曾在中央網(wǎng)信小組第一次會議上指出，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，并提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
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如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國？中央網(wǎng)信辦在2014年舉辦的一系列活動引人矚目。
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創(chuàng)新，需要寬松但有序的環(huán)境。
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規(guī)范微信發(fā)展只是一個縮影。近幾年，即時通訊工具發(fā)展迅猛，特別是微信已經(jīng)擁有了超過4億的活躍用戶。盡管這些平臺性工具在社交和信息獲取上給人們帶來了巨大便利，但是也存在著易被不法分子用來向公眾發(fā)布不良或違法信息、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和危害公共利益的風(fēng)險。
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2014年8月7日，國家網(wǎng)信辦適時出臺了《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，以十條規(guī)定規(guī)范以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務(wù)，被網(wǎng)民簡稱為“微信十條”。
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媒體評論說，一改過去“家長式”大包大攬的管理方式，“微信十條”在守住“七條底線”的前提下，充分放權(quán)平臺運(yùn)營商自治，責(zé)權(quán)明晰，既規(guī)范了管理監(jiān)管對象，又盡可能地減少對微信原有生態(tài)的干預(yù)，彰顯出政府的新型管理智慧。
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面對信息技術(shù)的快速發(fā)展和日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，如何發(fā)揮法治對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的引領(lǐng)和規(guī)范作用？
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黨的十八屆四中全會將主題落腳于“依法治國”。全會結(jié)束后，由中央網(wǎng)信辦舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”系列座談會，則將法治化作為了中國互聯(lián)網(wǎng)今后發(fā)展的方向。
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座談會從10月24日至11月5日共舉辦了六次。會議上，中央網(wǎng)信辦主任魯煒傳達(dá)了十八屆四中全會精神，并要求網(wǎng)信系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實會議精神，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，為走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
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網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，不能離開政府層面的支持和指引。
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10月31日，由中央網(wǎng)信辦指導(dǎo)的第十四屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇在蘇州隆重舉行。論壇以“加快融合發(fā)展，建設(shè)新型媒體”為主題，以探討以依法辦網(wǎng)為基礎(chǔ)，以融合發(fā)展為路徑，以新型媒體為目標(biāo)，討論如何實現(xiàn)中國網(wǎng)絡(luò)媒體的更大發(fā)展。
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這次論壇是中央網(wǎng)信小組成立后網(wǎng)絡(luò)媒體界的首次盛會，也是中國互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)歷20年發(fā)展之后的重要總結(jié)，更是國家“推進(jìn)媒體融合發(fā)展”和“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”事業(yè)的全新起點(diǎn)，意義非凡?；顒游藖碜灾行俊⒐膊?、工信部等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，以及中央和地方新聞網(wǎng)站、知名商業(yè)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家等350多人前來參加，達(dá)成了《中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇蘇州共識》，為推動中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的努力。
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開放辦網(wǎng)：參與全球治理新格局
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這一年，中國的互聯(lián)網(wǎng)治理不僅著眼國內(nèi)，更積極參與到全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局中。
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2014年，可以說是“中國互聯(lián)網(wǎng)外交元年”。在各個國際場合，互聯(lián)網(wǎng)的治理者們頻頻自信闡釋中國互聯(lián)網(wǎng)治理的立場和主張，并積極開展合作。各國對中國互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗的“點(diǎn)贊”者日眾，網(wǎng)友們也對我國在互聯(lián)網(wǎng)治理國際舞臺上展示大國風(fēng)范、發(fā)出中國聲音深表欣賞。
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在南寧，中國與東盟的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作翻開新一頁。
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2014年9月18日，首屆中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇在廣西南寧開幕。在一天半的會期里，將近200名來自中國及東盟10國的政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界代表以“發(fā)展與合作”為主題，圍繞互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四個議題交流經(jīng)驗和智慧。
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論壇的舉行增進(jìn)了中國與東盟在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的交流與合作。國家網(wǎng)信辦主任魯煒表示，中國—東盟信息港的規(guī)劃和建設(shè)，必將推動建立一個更加緊密、更加務(wù)實、更加高效的網(wǎng)絡(luò)空間共同體，讓網(wǎng)絡(luò)化、信息化更好地驅(qū)動“鉆石十年”的全方位合作、全領(lǐng)域發(fā)展。
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南寧“會師”，讓“發(fā)展與合作”成為與會者的共識。
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在烏鎮(zhèn)，世界在聆聽一個崛起大國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的脈搏和期望。
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2014年11月19日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)舉行。作為一個崛起大國——中國舉辦的規(guī)模最大、檔次最高的互聯(lián)網(wǎng)大會，此次盛會吸引了來自全世界近100個國家和地區(qū)的逾1000位政府官員、國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家和企業(yè)家前來參加。在三天的會期里，他們以“互聯(lián)互通·共享共治”為主題，就國際互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)空間法治化等10多個分議題深入交換意見，達(dá)成了廣泛共識。
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在致大會開幕的賀詞中，習(xí)近平表示，中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
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烏鎮(zhèn)“聚首”，展示了中國的熱情和期待，“互聯(lián)互通·共享共治”被世界點(diǎn)贊和分享。
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在美國，中國互聯(lián)網(wǎng)與世界頂級巨頭又近了一步。
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12月2日，第七屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在美國華盛頓舉行，國家網(wǎng)信辦主任魯煒率團(tuán)參加。本屆論壇的主題為“對話與合作”，來自中美政府、業(yè)界和學(xué)界約150名代表就大數(shù)據(jù)和云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會效益等幾大議題展開了熱烈討論。
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在論壇上，魯煒就中美互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系提出了“彼此欣賞而不是互相否定”、“互相尊重而不是對立指責(zé)”等五點(diǎn)主張，并指出，網(wǎng)絡(luò)空間之大足夠容納中美兩個大國，應(yīng)尊重彼此的國情差異，尊重彼此的發(fā)展道路，把發(fā)展的多樣性轉(zhuǎn)化為推動世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的活力和動力。
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當(dāng)月，魯煒率中國互聯(lián)網(wǎng)代表團(tuán)訪美，6天里，密集訪問4個城市，并同蘋果CEO庫克等互聯(lián)網(wǎng)巨頭坦誠交流。這些影響全球的重量級人士為魯煒的直率、自信、坦誠、幽默感到驚訝。亞馬遜創(chuàng)始人兼CEO貝索斯對魯煒說：“你是我見到的第一個中國部長，我很想知道，中國的部長是不是都像你一樣幽默？”蘋果CEO庫克聊得一時興起，摘下手表給魯煒：你是見到蘋果智能手表的第一個外部人士；谷歌CEO施密特則請魯煒成為第一個坐上谷歌無人汽車的中國人。
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美國“碰撞”，中國互聯(lián)網(wǎng)的掌門人，以睿智、幽默和坦誠，展示了中國互聯(lián)網(wǎng)擁抱全球，開門辦網(wǎng)的心胸和誠意。
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在這里，世界與中國交匯；在這里，中國互聯(lián)網(wǎng)與世界擁抱融合。
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2014年，中國改革元年，一年來，中央網(wǎng)信辦以革新者的勇毅和行動，讓外界感受到了中國互聯(lián)網(wǎng)激情與夢想，也開啟了中國互聯(lián)網(wǎng)新紀(jì)元。（曾偉 徐偉峰）
