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?n　　 “我國腫瘤治療獲重大突破、修復(fù)基因缺陷、總有效率100％、治愈率98％、諾貝爾理論的突破、2－3個療程完全康復(fù)、不復(fù)發(fā)不反彈……你看看這些像不像街頭電線桿上貼的牛皮癬小廣告？”中國電子商務(wù)協(xié)會廣告管理辦公室法律顧問趙進(jìn)杰律師指著電腦屏幕對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說，“其實，這些都是國內(nèi)著名門戶網(wǎng)站的文字鏈接廣告?！眓n　　自從國家廣播電影電視總局、國家工商總局兩部門下令從8月1日起暫停播出藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目之后，這些被曝光的違規(guī)購物廣告被迫從電視傳媒中撤離。然而，它們并未就此罷休，正在尋找新的經(jīng)營渠道，而網(wǎng)絡(luò)這個營銷平臺，越來越成為這些違法廣告的藏身之地。nn　　8月13日，中國電子商務(wù)協(xié)會對外公布了一批網(wǎng)絡(luò)違法醫(yī)療廣告，其中包括搜狐、網(wǎng)易兩大知名網(wǎng)站涉嫌嚴(yán)重違法的六條網(wǎng)絡(luò)廣告。nn　　虛假醫(yī)療廣告藏身網(wǎng)絡(luò)nn　　“減肥等產(chǎn)品在電視停播后，這些廠家會首選一些大眾傳媒類網(wǎng)站來做網(wǎng)絡(luò)廣告?！薄峨娮由虅?wù)世界》雜志副總編鄭敏表示。nn　　某藥品廠家的銷售經(jīng)理告訴本報記者，他要入駐某網(wǎng)站的商城，需先交3000元押金，并提交企業(yè)相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，占用網(wǎng)站頁面費(fèi)用是一個圖片每月200元，還需向該網(wǎng)站交納產(chǎn)品銷售額的5％作傭金。據(jù)介紹，如果在電視臺做廣告要比網(wǎng)絡(luò)貴得多，交給電視臺的宣傳片制作費(fèi)就要3-5萬元，而且產(chǎn)品的銷售利潤還要與電視臺分成。nn　　據(jù)了解，由于國家對傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管加強(qiáng)，傳統(tǒng)媒體對藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品等5大類廣告敞開的大門正逐步關(guān)閉，但國家對新興網(wǎng)絡(luò)媒體的管理尚缺乏經(jīng)驗，監(jiān)管還不成熟，而網(wǎng)絡(luò)憑借著交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、便于統(tǒng)計、價格低廉等諸多優(yōu)勢，正越來越被5大類廣告商所看重。nn　　趙進(jìn)杰告訴本報記者：“網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假廣告變換快，加上虛擬性的特點(diǎn)，取證難度和監(jiān)管難度都很大?！彼e例道：“為了取證一些新聞網(wǎng)站鏈接的違法廣告，我們必須進(jìn)行動態(tài)跟蹤、動態(tài)拍照，還需要對此作出公證?！眓n　　據(jù)趙進(jìn)杰介紹，在一些新聞網(wǎng)站鏈接的廣告中，有的一條之中就存在多處涉嫌違法事實，問題主要包括：借用軍隊名義虛構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以專家、患者證明等名義誤導(dǎo)患者，使用絕對化用語、保證療效、保證治愈，郵購出售假藥等。如廣告中標(biāo)稱北京延慶有一家專治高血脂、高血壓的北京軍區(qū)醫(yī)學(xué)生理科學(xué)院，經(jīng)延慶縣衛(wèi)生局醫(yī)政科證實，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒有登記注冊過。nn　　“在9月份的第九屆中國國際電子商務(wù)大會上，還將有更多、更大的虛假欺詐網(wǎng)絡(luò)廣告被曝光。”趙進(jìn)杰說。nn　　網(wǎng)絡(luò)虛假廣告亟待整肅nn　　這些年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展、網(wǎng)民規(guī)模的日益龐大，網(wǎng)絡(luò)廣告開始逐漸呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的跡象。不少網(wǎng)站明顯存在著發(fā)布虛假內(nèi)容廣告的行為，有些甚至從事一些法律明確禁止的內(nèi)容宣傳，這不僅從整體上影響了受眾對網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)有的好感，也使網(wǎng)絡(luò)廣告這種新的廣告形式還沒完全推廣開來，就提前遭受了各種質(zhì)疑和挫傷。nn　　據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2006年6月，中國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到1.23億，比去年同期增長了19.4％，網(wǎng)站總數(shù)也達(dá)到788400個，經(jīng)常上網(wǎng)購物的人數(shù)達(dá)3000萬人，比去年同期增長了50％，而去年中國電子商務(wù)交易額也超過7000億元。還有報告稱，過去兩年來，中國電子商務(wù)交易額保持了50％至 60％的增長速度，未來幾年內(nèi)仍將以較快的速度發(fā)展。在這一輪互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)的進(jìn)入使電子商務(wù)市場迅速擴(kuò)大。nn　　目前，困擾電子商務(wù)發(fā)展的幾大難題得到緩解，現(xiàn)金流、物流已不再是阻礙電子商務(wù)發(fā)展的主要障礙，“誠信體系建設(shè)的滯后成為影響中國電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，”中國電子商務(wù)協(xié)會理事長宋玲表示，網(wǎng)絡(luò)廣告作為電子商務(wù)重要的內(nèi)容之一，正越來越受到網(wǎng)絡(luò)誠信的影響。nn　　趙進(jìn)杰介紹，對于廣告管理，國家已制定了一整套的法律、法規(guī)，還有規(guī)章、規(guī)范性文件，但對于網(wǎng)絡(luò)廣告這一新興的媒體廣告形式，迄今尚無專門的法律法規(guī)。目前對于各種廣告的管理，主要還在沿用1995年實施的《廣告法》。但這部法律對于網(wǎng)絡(luò)廣告所具有的一些獨(dú)有特征，比如地域范圍問題、主體界限問題、廣告形式問題，都明顯存在著一些規(guī)范上的空白。nn　　同時，與傳統(tǒng)媒體的廣告相比，監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管，也面臨著諸多新的難題和挑戰(zhàn)。在執(zhí)法手段上，對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管往往需要采取更為先進(jìn)、高科技化的手段；在執(zhí)法成本上，往往要耗費(fèi)更多的成本，才能成功取證、留樣。nn　　“信息產(chǎn)業(yè)部等部門已經(jīng)密切監(jiān)視廣告這種行為在網(wǎng)絡(luò)上的特殊性，有意加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，但網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在屬于一個‘多頭管理’的領(lǐng)域，網(wǎng)站主體、授權(quán)發(fā)布者主體以及代理者主體都涉及到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍之內(nèi)，對造成影響的行為確定責(zé)任人比較難以界定，必須通過多種手段進(jìn)行管理，對各主體進(jìn)行監(jiān)控?！壁w進(jìn)杰說。nn　　他呼吁：“有關(guān)方面應(yīng)盡快制定網(wǎng)絡(luò)廣告管理的法律、法規(guī)，解決目前網(wǎng)絡(luò)廣告中出現(xiàn)的一些法律上的空白和缺陷，為監(jiān)管部門提供有力的法律制度支持，加大對網(wǎng)絡(luò)違法廣告的打擊力度?！眓n來源：中國經(jīng)濟(jì)時報