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????蘇娟 nn　　3·15前夕，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布了《2006年全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計分析》。分析指出：“最近幾年網(wǎng)絡(luò)購物作為一種新興的方式吸引了很多的消費(fèi)者，但由于其交易方式的特殊性以及監(jiān)管的困難，消費(fèi)者投訴也日漸增多，成為新的熱點(diǎn)。”nn　　記者從3·15投訴網(wǎng)拿到的數(shù)據(jù)資料顯示，目前網(wǎng)絡(luò)交易投訴占全部投訴10%左右，年總投訴量近5000宗……nn　　今年3·15的主題是和諧消費(fèi)。在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種生活方式的今天，互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)和諧也首次被帶到了公眾面前。nn　　“互聯(lián)網(wǎng)時代，沒人知道你是一只狗；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時代，沒人理睬你在賣什么?！本W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者陳讕告訴記者。他的話有些夸張，但反映的問題卻真實(shí)存在著：網(wǎng)絡(luò)大門一開，提供了人人平等的信息環(huán)境，也為不良信息提供了便捷通道。nn　　“分手的理由、曠工的理由、為婚外情打上保護(hù)傘……”在線下，這些信息很難成為商品被銷售，但在互聯(lián)網(wǎng)上就有了可能。這是記者從國內(nèi)一家大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺上看到的信息。作為23歲的新新人類，陳讕曾報著好奇的態(tài)度聯(lián)系過發(fā)布信息的這些商家，最終發(fā)現(xiàn)其實(shí)是一環(huán)接一環(huán)的連環(huán)誘騙。nn　　不需要營業(yè)執(zhí)照，只需要一個正常情況下不超過五分鐘的簡單注冊，就可以上這些網(wǎng)絡(luò)商城發(fā)布信息，看起來實(shí)在方便。記者從淘寶網(wǎng)了解到，目前淘寶商家注冊量已達(dá)3000多萬個(其中有的既是買家也是賣家)。而在基本沒有市場準(zhǔn)入限制(特殊商品例如藥品和煙草等，有關(guān)部門另有規(guī)定)的魚龍混雜之下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和諧如何保證？nn　　“網(wǎng)絡(luò)交易市場混亂背后的監(jiān)管問題值得各方面關(guān)注?！敝袊娮由虅?wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯強(qiáng)調(diào)。他認(rèn)為，對監(jiān)管造成不利的因素主要有三：首先賣家往往是個人，不是法人單位，在政府部門沒有存根，不好管；第二，我國設(shè)立行政許可法后，各級政府不得隨意設(shè)立行政許可，一個新的許可出臺需要通過人大和國務(wù)院審批；第三，目前沒有一部專門針對網(wǎng)絡(luò)交易和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的全國性法規(guī)，賣家也不受實(shí)名制約束，難以依法進(jìn)行追究。nn　　混沌之初：僅憑行業(yè)自律不夠nn　　政府監(jiān)管有著現(xiàn)實(shí)條件的制約，誰來為這些不良信息承擔(dān)法律責(zé)任？行業(yè)可以自律嗎？nn　　記者在淘寶、易趣、卓越等國內(nèi)知名電子商務(wù)交易平臺上看到，在這些網(wǎng)絡(luò)平臺的主頁上大都設(shè)有“誠信與安全”等欄目，意在促進(jìn)商家和消費(fèi)者共同維護(hù)消費(fèi)環(huán)境和諧。但與此同時，交易平臺也為自己提出了諸多免責(zé)條款，聲明不對信息內(nèi)容的合法性承擔(dān)責(zé)任。nn　　“由于法律的不完善與監(jiān)督部門不明確，很多時候投訴人的問題都無法得到實(shí)質(zhì)解決”，民間機(jī)構(gòu)315投訴網(wǎng)投訴中心林主任告訴記者：“我們只能在接到此類問題后，將問題轉(zhuǎn)至當(dāng)事企業(yè)處理，必要時會建議投訴人向當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)監(jiān)處、公安局、國家不良網(wǎng)站舉報中心反映問題。”nn　　如果有消費(fèi)舉報不良商家，這些信息“通道”能做什么呢？記者從淘寶網(wǎng)、網(wǎng)易了解到的做法是：即時刪除信息并封殺商家的ID號，對于對消費(fèi)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，他們會督促商家返還，但不對結(jié)果負(fù)責(zé)。nn　　“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行業(yè)難以自律，這是肯定的?！敝袊袠I(yè)自律工作委員會秘書長楊君佐說。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)正處于發(fā)展初期的混沌階段，行業(yè)自律顯然也不夠有能量去做約束，比較合理的氛圍是以行業(yè)自律為基礎(chǔ)，以政府監(jiān)管和立法監(jiān)督為保障，從政府、平臺企業(yè)、銷售方和服務(wù)方四個緯度打造互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)誠信體系。nn　　劉春泉是上海市律協(xié)信息網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)研究委員會副主任，他目前正在參與制定上海市電子商務(wù)條例。對于市場準(zhǔn)入這一關(guān)鍵問題，他的思考是，需要分領(lǐng)域?qū)﹄娮由虅?wù)企業(yè)進(jìn)行劃分和規(guī)范，根據(jù)該領(lǐng)域特點(diǎn)或者上位法必須明確排出電子商務(wù)的序列，而其相應(yīng)電子業(yè)務(wù)必須另行立法規(guī)范，例如房地產(chǎn)等不動產(chǎn)交易(電子簽名法有規(guī)定)，電子金融(銀行、保險、證券、期貨)等。nn　　執(zhí)法現(xiàn)狀：小額爭議處理難nn　　由于網(wǎng)絡(luò)購物有著輕松便捷、價格低廉的特點(diǎn)，接受并喜愛這種購物方式的人越來越多。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，國內(nèi)最大的電子商務(wù)網(wǎng)站的年交易總量已經(jīng)突破100多億元，每天的交易金額超過4000萬元。而與此同時，屢屢見諸報端的欺詐、投訴無門、強(qiáng)制交易等問題，也使電子商務(wù)發(fā)展蒙上了陰影?！坝捎谀壳爸袊形闯雠_專門規(guī)范電子商務(wù)和網(wǎng)上購物的法律法規(guī)，準(zhǔn)入、自律和監(jiān)管機(jī)制缺失，導(dǎo)致一些售假或行騙行為極易發(fā)生和得手，調(diào)查取證困難，投訴難以解決?！?中消協(xié)有關(guān)人士告訴記者。nn　　從記者接到的投訴案件中看，消費(fèi)者在維權(quán)時往往會遭遇兩大顧慮：向公安機(jī)關(guān)報案需要真憑實(shí)據(jù)，沒有怎么辦？經(jīng)濟(jì)損失并不大，犯得上打官司嗎？nn　　劉春泉介紹說，在目前的實(shí)踐中，民事案件，電子證據(jù)的取證主要靠公證的方法來固定證據(jù)，但是由于網(wǎng)絡(luò)欺詐行為往往是受害人事后發(fā)現(xiàn)的，誰都無法倒過去公證當(dāng)時行為，電子交易平臺的網(wǎng)站企業(yè)對當(dāng)事人的爭端很難判斷，也難以給與受害人幫助，因此，取證非常困難。nn　　“事實(shí)上，通過硬盤恢復(fù)等技術(shù)，電腦內(nèi)的數(shù)據(jù)資料是很難徹底刪除的，但是，對于絕大多數(shù)普通的民事糾紛來說，不可能用這么高的成本去做這樣的事情，所以，只能通過制度設(shè)計比如引入